国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国度发展鼎新委扶贫项目资金绩效治理法子的通知
国办发〔2018〕35号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
财政部、国务院扶贫办、国度发展鼎新委《扶贫项目资金绩效治理法子》已经国务院赞成 ，现转发给你们 ，请当真贯彻执行。
国务院办公厅
2018年5月14日
（此件公开颁布）
扶贫项目资金绩效治理法子
财政部 国务院扶贫办 国度发展鼎新委
第一条 为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵 ，落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国预算法》要求 ，全面执行绩效治理 ，切实提高财政扶贫项目资金使用效益、落实资金监管责任 ，造订本法子。
第二条 本法子所称扶贫项目资金 ，是指各级当拘陌其部门为如期实现脱贫指标 ，支持脱贫攻坚项目（含对幼我和家庭的补助项目）的各类财政资金 ，蕴含全数或者部门用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房刷新、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、根基医疗、社会救助、村落基础设施建设以及光伏扶贫、游览扶贫、文化扶贫等项目资金。
第三条 扶贫项目资金绩效治理当当遵循以下准则：
。ㄒ唬┲副甑枷 ，注沉成效。在关注资金投入和使用过程的同时 ，越发注沉精准脱贫绩效指标的实现水平 ，聚焦提高脱贫质量和减贫成效。
。ǘ）统一部署 ，分工掌管。国度统一部署 ，处所各级当局各负其责、各司其职 ，强化资金使用部门和单元的绩效治理主体责任。
。ㄈ┤谈 ，创新治理。对扶贫项目资金执行全过程绩效跟踪 ，尝试资金使用部门和单元自我治理和表部监管相结合 ，赋予基层精准施策更大自主权。
。ㄋ模┭故翟鹑 ，减轻职守。资金使用单元承担绩效治理主体责任 ，具体落实到项目掌管人。严禁层层组织和多头沉复评价查抄 ，预防增长基层迎评迎检职守。
第四条 财政部、国务院扶贫办、国度发展鼎新委两全掌管扶贫项目资金绩效治理工作。
国务院有关部门该当切实督促本行业执行扶贫项目资金绩效治理 ，牢固设置绩效治理理想 ，加强脱贫成效监管。
各省、自治区、直辖视注打算单列市财政部门（以下统称省级财政部门）该当会同有关部门 ，在省级扶贫开发辅导幼组的统一辅导下 ，加强对市县扶贫项目资金绩效治理工作的领导和培训。
市县级财政部门该当会同有关部门遵循职责 ，对扶贫项目资金有关预算的假造、执杏注决算执行全过程绩效治理。
第五条 市县级有关部门和资金使用单元该当在本级扶贫开发辅导幼组的统一辅导下 ，在假造年度部门预算、单元预算时 ，凭据中央和本地域预算假造划定和要求、脱贫攻坚规划等 ，科学合理测算扶贫项目资金需要 ，设定扶贫项目资金绩效指标。
扶贫项目资金绩效指标应作为预算铺排的沉要凭据 ，并细化量化为绩效指标 ，重要蕴含数量、质量、时效、成本 ，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象中意度等指标。
市县级有关部门和资金使用单元未依照要求设定绩效指标的项目 ，准则上不得纳入扶贫项目库 ，不得申请有关预算。
第六条 市县级财政部门凭据国度有关政策、脱贫攻坚规划等 ，对有关部门编报的扶贫项目资金绩效指标进行审核 ，具体蕴含项主张必要性和可行性、绩效指标与脱贫指标的有关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。审核未通过的 ，不得铺排有关预算。审核通过并铺排预算的 ，有关部门该当将扶贫项目资金绩效指标报送本级扶贫开发辅导幼组登记 ，并编入本部门预算依法予以公开。
第七条 市县级财政部门该当依照划定将有关扶贫项目资金绩效指标随部门预算一起批复至有关部门。有关部门该当将有关扶贫项目资金绩效指标随资金使用单元预算一起批复。
扶贫项目资金绩效指标批复后 ，准则上不作调整。预算执行中因特殊原因确需调整的 ，该当依照绩效指标治理要求办理。扶贫项目及有关预算必要调换的 ，该当依照划定法式同措施整绩效指标。
市县级财政部门该当将批复的扶贫项目资金绩效指标依照划定法式报送省级财政和扶贫部门登记（涉及预算内投资的事项 ，还应报送发展鼎新部门 ，下同）。省级财政部门汇总本地域扶贫项目资金绩效指标后该当实时报送财政部驻本地财政监察专员处事处。
第八条 预算执行中 ，市县级有关部门该当成立扶贫项目资金绩效指标执行监控机造 ，组织资金使用单元定期对预算和绩效指标执行情况进行跟踪分析 ，并向本级财政和扶贫部门报送绩效指标执行监控了局。扶贫项目资金现实执行与绩效指标偏离的 ，该当实时予以纠正。
市县级财政部门该当加强监控了局利用 ，发现问题的 ，该当实时予以处置 ；问题严沉的 ，该当实时收回或暂缓拨付财政资金。
市县级财政部门要充分利用有关动态监控信息系统 ，发展绩效指标执行监控。市县级财政部门掌管将扶贫项目资金绩效指标及指标嵌入系统 ，市县级资金使用单元掌管在线填报扶贫项目资金使用情况和绩效指标执行情况并上传有关证明资料 ，省级财政部门和财政部驻本地财政监察专员处事处掌管实时监控。
第九条 年度预算执行终了 ，市县级有关部门该当组织资金使用单元发展绩效自评 ，填报绩效指标实现情况 ，对未实现指标的分析原因并提出下一步改进措施。
市县级有关部门该当将绩效自评了局实时报送本级财政和扶贫部门。
市县级财政部门会同本级审计部门对扶贫项目资金绩效自评了局进行抽查。
绩效自评了局和抽查了局该当作为有关部门和单元改进治理、调整财政支出方向和铺排以来年度预算的沉要凭据。
第十条 各级财政和扶贫部门凭据必要 ，能够对扶贫沉点项目和沉点区域资金使用情况组织发展绩效评价 ，并将评价了局实时反馈有关部门和单元 ，要求其对发现的问题进行整改。
各级财政和扶贫部门的绩效评价了局作为以来年度财政资金分配的沉要凭据。
各级财政和扶贫部门发展绩效评价能够委托第三方机构进行。
省级扶贫开发辅导幼组该当将扶贫项目资金绩效治理情况纳入市县扶贫工作查核内容。
市县级财政部门该当将绩效评价了局编入本级决算并依法予以公开。市县级有关部门该当将绩效自评了局编入本部门决算并依法予以公开。
第十一条 扶贫项目资金绩效治理中存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的 ，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处罚条例》等司法律规划定查究有关部门和人员责任。涉嫌犯罪的 ，依法移送司法机关处置。
第十二条 本法子自印发之日起执行
