关于印发《地皮储蓄资金财政治理法子》的通知
财综〔2018〕8号
各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、河山资源主管部门，新疆出产建设兵团财政局、河山资源局：
为规范地皮储蓄治理行为，加强地皮储蓄资金财政治理，凭据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有地皮使用权出让出入治理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强处所当局性债务治理的定见》（国发〔2014〕43号）蹬仔关划定，我们造订了《地皮储蓄资金财政治理法子》。现印发给你们，请遵循执行。执行中如有问题，请实时向财政部、河山资源部反映。
附件：地皮储蓄资金财政治理法子
财政部 河山资源部
2018年1月17日
附件：
地皮储蓄资金财政治理法子
第一章 总 则
第一条 为规范地皮储蓄行为，加强地皮储蓄资金财政治理，凭据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有地皮使用权出让出入治理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强处所当局性债务治理的定见》（国发〔2014〕43号）蹬仔关划定，造订本法子。
第二条 本法子合用于地皮储蓄资金财政出入活动。
第三条 本法子所称地皮储蓄资金是指纳入河山资源部名录治理的地皮储蓄机构依照国度有关划定征收、收购、优先采办、收回地皮以及对其进行前期开发等所需的资金。
第四条 地皮储蓄资金尝试专款专用、分账核算，并尝试预决算治理。
第二章 地皮储蓄资金起源
第五条 地皮储蓄资金起源于下列渠路：
。ㄒ唬┎普部门从已供给储蓄地皮产生的地皮出让收入中铺排给地皮储蓄机构的征地和拆迁赔偿用度、地皮开发用度等储蓄地皮过程中产生的有关用度；
。ǘ）财政部门从国有地皮收益基金中铺排用于地皮储蓄的资金；
。ㄈ┛写λ本终锛牡仄ご⑿钭式；
。ㄋ模┚普部门核准可用于地皮储蓄的其他财政资金。
第六条 财政部门凭据地皮储蓄的必要以及预算铺排，实时下达用于地皮储蓄的各项资金。
第七条 地皮储蓄专项债券的刊行主体为省级人民当局。地皮储蓄专项债券资金由财政部门纳入当局性基金预算治理，并由地皮储蓄机构专项用于地皮储蓄，具体资金拨付、使用、预决算治理严格执行财政部、河山资源部关于处所当局地皮储蓄专项债券治理的划定。
第三章 地皮储蓄资金使用领域
第八条 地皮储蓄资金使用领域具体蕴含：
。ㄒ唬┱魇铡⑹展骸⒂畔炔砂旎蚴栈氐仄け匾Ц兜牡仄ぜ劭罨蛘鞯睾筒鹎ㄅ獬ビ枚。蕴含地皮赔偿费和安设补助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费，以及依法必要支付的与征收、收购、优先采办或收回地皮有关的其他用度。
。ǘ）征收、收购、优先采办或收回地皮后进行必要的前期地皮开发用度。储蓄地皮的前期开发，仅限于与储蓄宗地有关的路路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、地皮平坦等基础设施建设支出。
。ㄈ┮勒詹普部关于规范地皮储蓄和资金治理的划定必要偿还的地皮储蓄存量贷款本金和利钱支出。
。ㄋ模┚恫普部门核准的与地皮储蓄有关的其他用度。蕴含地皮储蓄工作中产生的地籍调查、地皮登记、地价评估以及管护中围栏、围墙等建设等支出。
第九条 地皮储蓄机构用于征地和拆迁赔偿用度以及地皮开发用度支出，该当严格依照国度规范国有地皮使用权出让出入治理的有关划定执行。
第四章 地皮储蓄有关资金治理
第十条 地皮储蓄机构所需的日常经费，该当与地皮储蓄资金尝试分账核算，不得相互混用。
第十一条 地皮储蓄机构在持有储蓄地皮期间，一时利用地皮获得的零散收入（不含供给储蓄地皮获得的全数地皮出让收入，以下简称地皮储蓄零散收入），蕴含下列领域：
。ㄒ唬┏鲎獯⑿畹仄せ竦玫氖杖；
。ǘ）一时利用储蓄地皮获得的收入；
。ㄈ┐⑿畹仄さ牡厣瞎怪物及附着物残值变卖收入；
。ㄋ模┢渌杖。
第十二条 地皮储蓄零散收入全数缴入同级国库，纳入通常公共预算，实杏装出入两条线”治理。
第十三条 地皮储蓄零散收入缴入同级国库时，填列敌灾出入分类科目103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入”99项“其他国有资源（资产）有偿使用收入”科目。地皮储蓄零散收入尝试国库集中收缴，缴入同级国库的具体方式，依照省、自治区、直辖视注打算单列市财政部门划定执行。
第五章 地皮储蓄资金出入预决算及绩效治理
第十四条 地皮储蓄机构该当于每年第三季度参照今年度地皮储蓄打算，按宗地或项目假造下一年度地皮储蓄资金出入项目预算草案，经主管部门审核后，报同级财政部门鉴定。其中：属于当局采购和当局采办服务领域的，该当依照划定别离假造当局采购和当局采办服务预算。
第十五条 同级财政部门该当实时批复地皮储蓄机构地皮储蓄资金出入项目预算。
第十六条 地皮储蓄机构该当严格依照同级财政部门批复的预算执行，并凭据地皮收购储蓄的工作进度，提出用款申请，经主管部门审核后，报同级财政部门审批，资金支付依照国库集中支付造度的有关划定执行。
第十七条 地皮储蓄资金出入项目预算确需调剂的，该当依照国度有关预算调剂的划定执行。
第十八条 每年年度终了，地皮储蓄机构该当依照同级财政部门划定，向主管部门报送地皮储蓄资金出入项目决算草案，并具体提供宗地或项目支出情况，经主管部门审核后，报同级财政部门审核。
地皮储蓄资金出入项目决算草案的审核，也可委托拥有优良诺言、执业质量高的管帐师事务所等有关中介机构执行。
第十九条 地皮储蓄机构从财政部门拨付的地皮出让收入中铺排用于征地和拆迁赔偿、地皮开发等的支出，依照支出性质，别离填列敌灾出入分类科目支出职能分类212类“城乡社区支出”08款“国有地皮使用权出让收入及对应专项债务收入铺排的支出” 01项 “征地和拆迁赔偿支出”和02项“地皮开发支出”等有关科目。同时，别离填列支出经济分类科目310类“本钱性支出”09款“地皮赔偿”、10款“安设补助”、11款“地上附着物和青苗赔偿”、12款“拆迁赔偿”，以及310类“本钱性支出”05款“基础设施建设”支出科目。
第二十条 地皮储蓄机构从国有地皮收益基金收入中铺排用于地皮储蓄的支出，依照支出性质，别离填列敌灾出入分类科目支出职能分类212类“城乡社区支出”10款“国有地皮收益基金及对应专项债务收入铺排的支出” 01项“征地和拆迁赔偿支出”和02项“地皮开发支出”科目。同时，别离填列支出经济分类310类“本钱性支出”09款“地皮赔偿”、10款“安设补助”、11款“地上附着物和青苗赔偿”、12款“拆迁赔偿”，以及310类“本钱性支出”05款“基础设施建设”支出科目。
第二十一条 地皮储蓄机构日常经费预决算治理，依照《预算法》和同级财政部门的划定执行。
第二十二条 地皮储蓄资金管帐核算法子，依照财政部划定执行。具体法子由财政部另行造订。
第二十三条 地皮储蓄机构地点地财政部门会同河山资源主管部门该当组织执行对地皮储蓄资金的绩效评价工作，按要求假造绩效指标，做好绩效指标执行监控，成立美满的绩效评价造度，并将绩效评价了局作为财政部门铺排年度地皮储蓄资金出入项目预算的凭据。
第六章 监督查抄
第二十四条 各级财政、河山资源治理部门该当加强对地皮储蓄资金使用情况、地皮储蓄零散收入缴入国库情况以及地皮储蓄机构执行管帐核算造度、当局采购造度等的监督查抄，确保地皮储蓄资金专款专用，督促地皮储蓄机构实时足额缴纳地皮储蓄零散收入，致力提高地皮储蓄资金治理效能。
第二十五条 地皮储蓄机构该当严格执行本法子划定，自觉接受财政部门、河山资源治理部门和审计机关的监督查抄。
第二十六条 任何单元和幼我违反本法子划定的，依照《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关划定查究司法责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置。
各级财政部门、河山资源治理部门在地皮储蓄资金审批、分配工作中，存在违反本法子及其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违游记为的，依照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关划定查究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置。
第七章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市及打算单列市财政部门该当会同河山资源治理部门凭据本法子，结合本地域现实情况，造订具体执行法子，并报财政部、河山资源部登记。
第二十八条 本法子由财政部会同河山资源部掌管诠释。
第二十九条 本法子自2018年2月1日起执行。2007年6月12日财政部、河山资源部颁布的地皮储蓄资金财政治理暂行法子》（财综〔2007〕17号）同时废止。
