关于印发《发展村落综合性鼎新试点试验执行规划》的通知
财农〔2017〕53号
山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西省财政厅：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深刻推动农业供给侧结构性鼎新 加快造就农业村落发展新动能的若干定见》要求，适应村落鼎新内表部环境和前提深刻变动的必要，进一步深入村落鼎新和深刻推动农业供给侧结构性鼎新，我部钻研造订了《发展村落综合性鼎新试点试验执行规划》，现印发你们，请遵循执行 。
附件：发展村落综合性鼎新试点试验执行规划
财 政 部
2017年6月5日
附件：
发展村落综合性鼎新试点试验执行规划
我国不仅是一个农业大国，更是一个村落大国 。十八大以来，村落鼎新中拥有四梁八柱性质的主体框架已根基搭建，各项鼎新政策在扎实推动 。习近平总书记指出，农业基础不变，村落和谐不变，农夫安身立命，整个大局就有保险，各项工作城市比力自动 。为稳住“三农」剽块“根基盘”和“压舱石”，持续为全局作贡献，落实好2017年中央1号文件要求，适应村落鼎新面对的表部环境和内部前提深刻变动的必要，国务院村落综合鼎新工作幼组会同中央有关单元和部门以《深入村落鼎新综合性执行规划》为蓝本，以推动农业供给侧结构性鼎新为主线，萦绕农业增效农夫增收村落增绿，发展村落综合性鼎新试点试验 。现就做好试点试验工作造订执行规划如下 。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术，缜密萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，牢固设置“四个意识”，当真落实党中央、国务院决策部署，坚韧不拔推动村落综合性鼎新 。对峙和美满村落根基经营造度，致力健全切合社会主义市场经济要求和村落发展法规的村落经营造度 。充分思考各方面接受能力，限造试点试验区域，加强风险监控，总体把握各项村落鼎新政策的关键点、衔接面，积极稳妥推动试点试验工作 。
试点试验重要通过综合集成政策措施，尤其是多年中央1号文件出台的各项鼎新政策，多策并举,集中施策，推动村落联动，政策下沉到村，检视验证涉农政策在村落的功效 。切实尊沉基层干部人民主体职位、初创心灵，积极阐扬村落综合鼎新在两全协调、体造创新、资源整合方面的优势，扎实推动农业供给侧结构性鼎新，有效开释鼎新政策的综合效应，为进一步全面深入村落鼎新索求蹊径、堆集经验 。
二、重要内容
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1.大力发展村级集体经济,美满政策疏导机造，遵循市场法规和尊沉村集体主体职位，逐步壮大村级集体经济实力 。
2.利用好村落集体产权造度鼎新成就，健全村级集体经济法人治理机造、经营运行机造、监督治理机造和权利分配机造，逐步提高村级集体经济可持续发展能力 。
3.积极造就村级集体经济组织、合作组织，逐步提高农夫出产经营规 ；痛迓渚梅⒄棺橹 。充分利用村落地皮造度、集体产权造度等方面的鼎新成就，美满产权买卖造度，推动村落地皮适度规 ；，造就新型农业经营主体 。把握好地皮经营权流转、集中和规模经营的度，宜大则大，宜幼则幼，切实尊沉农夫意愿和守护幼田舍权利 。
。ǘ）美满村落治理机造
1.坚韧村落基层党组织的辅导主题职位，健全村落基层党组织运行保险机造，阐扬村级集体经济的支持保险作用，不休加强党组织在村落的凝聚力、向心力、战斗力，夯实党在村落的在朝基础 。
2.健全村民自治机造，加强村民民主决策参加能力 。构建以村落基层党组织为主题，自治组织、经济组织、合作组织间的良性互动关系 。推动村落治理系统和治理能力现代化，不休加强农夫人民的归属感，守护村落和谐不变 。
3.加强村落社区公共服务能力建设，提升公共服务水平，推动村落联动和服务向村落延长，健全村内公共事务治理服务职能，落实搀扶村落各类便民利民服务的政策措施，不休加强农夫人民的获得感，保险农夫安身立命 。
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1.加强新型职业农夫造就，造就适应现代农业发展必要的新农夫，提升农夫出产经营、增收致富和自我发展能力 。
2.美满农业支持 ；ふ策，造就壮大村落新产业新业态，积极推动村落一二三产业融合，稳步增长农夫工资性收入、经营性收入 。
3.盘活村落资产资源，赋予农夫更多财富权势，依法自愿发展平正买卖，健全村落集体资产收益分配机造，不休提高农夫财富性收入 。
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1.健全美满农业绿色可持续发展机造，加强 ；ず吞嵘刂柿，奉行高效生态循环的种养模式和生态循环农业，推动农业拔除物资源化利用，集中治理农业环境凸起问题 。
2.推动成立村落环境综合治理与 ；さ某ばЩ，发展村落污水乱排、垃圾乱抛、秸秆乱烧“三乱”治理，造就村民环境 ；ひ馐，索求成立当局支持、社会化服务与受益者缴费相匹配的造度，加强村落环境自我治理和长效运行管护能力，推动村容村貌持续改善 。
3.加快建设俏丽村落，依附村落资源环境前提，遵循村落发展法规，体现村落特色风情，传承村落文化，发展新业态，引发新动能，进一步提升俏丽村落活力魅力，为农夫建设俏丽幸福家园 。
三、组织执行
。ㄒ唬┑闭驽嘌∈匝榈 。2017年，选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份，每个省份选择2个县（视注区），每个县选择肯定数量村落发展试点 。中央财政赐与适当补助，村落具体补助数额可由各试点省份两全思考省级财政支持情况适当调整 。
各试点省份可综合思考村落鼎新基础工作、组织辅导情况、代表性典型性等成分择优选择试点名单，将试点名单、试点三年执行规划和年度工作清单于6月30日前一并上报国务院村落综合鼎新办公室鉴定后发展试点试验 。
同时，激励试点省份结合现实，参照本通贴心灵，铺排省内其他1-2个县（视注区）发展省级村落综合性鼎新试点试验 。如试点功效较好，切合政策要求，今后可思考纳入国度级试点领域 。
。ǘ）加强组织辅导 。试点省份要结合现实当真造订村落综合性鼎新试点试验三年执行规划和年度工作清单，明确工作和沉点，强化责任，提出可检验的成就大局和功夫铺排 。允许试点地域先行先试，在确保封关运杏注风险可控的前提下，赋予处所肯定的鼎新自主权 。村落综合性鼎新试点试验有关搀扶政策和支持资金要聚焦试点试验，确保用于试点试验工作 。各级财政部门思考试点领域、试点内容、工作进度等成分，采取资金整合、以奖代补、当局与社会本钱合作等方式，两全有关资金支持试点试验工作 。
。ㄈ┳⒊辆樽芙 。各级村落综合鼎新部门要加强调查钻延注政策领导和经验总结，实时发现鼎新试点的新情况、新问题，钻研提出政策建议，并反馈鼎新试点情况信息 。国务院村落综合鼎新办公室会同中央有关单元和部门将组织发展试点情况评估和经验总结，加强对试点试验工作的领导，确保试点试验工作稳步推动 。对于推动鼎新试点功效显著的省份，中央将持续赐与奖补支持，准则上不超过三年 。
