国务院办公厅关于造订和执行老年人关照服务项主张定见
国办发〔2017〕52号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
大力弘扬敬老养老助老社会风尚，做好老年人关照服务工作，提升老年人的获得感和幸福感，是社会主义造杜着越性的具体体现，是社会主义主题价值观的内涵要求，是实现脱贫攻坚、全面建成幼康社会的沉要工作，是积极应对人丁老龄化，推动民生改善、推进社会和谐的现推广动。凭据《中华人民共和国老年人权利保险法》，经党中央、国务院赞成，现就造订和执行老年人关照服务项目提出如下定见：
一、总体要求
（一）领导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术，落实党中央、国务院关于老年人关照服务工作的决策部署，从我国国情启程，安身老年人法定权利保险和服务需要，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，使老年人共享鼎新发展成就，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
（二）根基准则。
党政主导，社会参加。对峙党委辅导、当局主导，阐扬党委和当局在两全规划、示范引领、监督治理等方面的作用。对峙社会参加、全民行动，注沉阐扬家庭养老的基础作用，激励和疏导社会力量发展专业化、多元化关照服务。
凸起沉点，适度普惠。凭据经济社会发展水平细化关照服务项目，合理确定关照服务的对象、内容和尺度，两全分歧春秋特点，沉点关注高龄、失能、穷困、伤灿注打算生育特殊家庭等难题老年人的特殊需要。
因地造宜，循序渐进。疏导和推动各地结合现实，积极稳妥地发展老年人关照服务工作，对峙量力而杏注稳步推动。激励有前提的处所索求创新、先行先试，为逐步扩大关照服务领域堆集经验。
政策衔接，强化服务。注沉与社会保险、社会救助、社会福利、慈悲事业等政策造杜仔用衔接，两全各类服务资源，形成保险合力，让老年人享受更多优质、便捷、平正、安全的优吓着惠服务。
城乡两全，和谐共融。加大根基公共服务资源向村落倾斜配置力度，提高村落老年人关照服务的可及性和方便性。强化关照服务过程中的代际支持，营造互尊互爱互助的优良氛围，推进社会和谐。
二、沉点工作
（一）全面成立针对经济难题高龄、失能老年人的补助造度，并做好与持久护理保险的衔接。将切合最低生涯保险前提的穷困家庭中的老年人全数纳入最低生涯保险领域，实现应保尽保。
（二）发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持。激励与老年人日常生涯亲昵有关的各类服务行业为老年人提供优先、方便、优惠服务。大力搀扶专业服务机构并激励其他组织和幼我为居家老年人提供生涯照料、医疗护理、心灵慰藉等服务。激励和支持城乡社区社会组织和有关机构为失能老年人提供一时或短期托养关照服务。
（三）除极少数超大城市需按政策落户表，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁徙户口，依法依规享受迁入地根基公共服务。
（四）推动老年宜居社区、老年敦睦城市建设。提倡在推动与老年人日常生涯亲昵有关的公共设施刷新中，适当建设老年人出行辅助用具。加强社区、家庭的适老化设施刷新，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。
（五）深入敬老月活动，各级党委和当拘尼持每年组织发展走访慰问难题老年人活动。阐扬基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势，发展时时性为老自愿服务活动。
（六）村落老年人不承担创办公益事业的筹劳使命。
（七）穷困老年人因合法权利受到侵害提告状讼的，依法依规赐与其司法增援和司法救助。激励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层司法服务所等司法服务机构为经济难题老年人提供免费或优惠服务。
（八）进一步推动扩大司法增援覆盖面，降低司法增援门槛，有前提的处所可适度放宽老年人申请司法增援的经济难题尺度和受案领域。
（九）支持城市公共交通为老年人提供优惠和方便，激励公路、铁路、民航等公共交通工具为老年人提供方便服务。
（十）综合思考老、幼、病、灿注孕等沉点搭客出行需要，有前提的公共交通场所、站点和公共交通工具要依照无阻碍环境建设要求，加快无阻碍设施建设和刷新，在能干地位设置老年人等沉点人群服务标志，启发候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便蹬仔服务需要的老年人提供方便服务。
（十一）激励通过根基公共卫生服务项目，为老年人免费成立电子健康档案，每年为65周岁及以上老年人免费提供蕴含体检在内的健康治理服务。
（十二）对切合前提的低收入家庭老年人参与城乡居民根基医疗保险所需幼我缴费部门，由当局赐与适当补助。
（十三）加大推动医养结合力度，激励医疗卫朝气构与养老服务融合发展，逐步成立美满医疗卫朝气构与养老机构的业务合作机造，提倡社会力量创办医养结合机构，激励有前提的医院为社区失能老年人设立家庭病床，成立巡诊造度。
（十四）积极发展持久护理保险试点，索求成立持久护理保险造度，切实保险失能人员出格是失能老年人的根基生涯权利。
（十五）加快推动根基医疗保险异地就医结算工作，2017年底前根基实现切合转诊划定的老年人异地就医住院用度直接结算。
（十六）激励有关职业院校和培训机构每年面向老年人及其亲属开设肯定学时的老年人护理、保健课程或发展专项技术培训。
（十七）激励造订家庭养老支持政策，疏导公民自觉推广奉养使命和承担照料老年人责任。提倡造订老年人参加社会发展支持政策，阐扬老年人积极作用。
（十八）推动拥有有关学科的院？⒗夏杲逃纬，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供讲授资源及教育服务。支持创办老年电视（互联网）大学，美满老年人社区进建网络。激励社会教育机构为老年人发展进建活动提供方便和优惠服务。
（十九）老年教育资源向老年人平正有序盛开，减免穷困老年人进入老年大学（学堂）进建的膏火。提倡乡镇（街路）、城乡社区落事废年人进建场所，提供适合老年人的进建资源。
（二十）支持老年人发展文体娱乐、心灵慰藉、互助互助等活动，激励和支持为乡镇（街路）、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织因地造宜建设适合老年人的文体器材。疏导有前提的公共图书馆开设老年阅览区域，提供大字阅读设备、触屏读报系统等。
三、组织执行
（一）加强组织辅导。各级党委和当局要充分意识做好老年人关照服务工作的沉要意思，将其列入议事日程和民气工程，纳入指标治理绩效查核内容，实时钻研解决工作中遇到的难题和问题，做到意识到位、部署到位、措施到位、查抄到位、落实到位。
（二）健全保险机造。县级以受骗局要把老年人关照服务工作所需资金和工作经费纳入财政预算。成立多渠路资金筹措机造，积极疏导社会组织和企事业单元以结对助扶、设立公益基金、发展公益捐赠等多种大局参加和支持老年人关照服务工作。创新和优化关照服务提供方式，加大当局采办服务力度，凭据有关划定，通过市场化方式，把适合的老年人关照服务项目交由具备前提的社会组织和企业承担。督促领导关照服务提供方造订服务清单和处事指南，简化流程，提高效能。
（三）营造浓密氛围。各地域、各部门要进一步强化服务意识，推动公共服务行业推广社会责任，为老年人提供更多更好的关照服务。各级各类媒体要宽泛宣传老年人关照服务政策，积极发展敬老养老助老教育活动，大力宣传在老年人关照服务工作中涌现出的先进单元和幼我，按有关划定进行赞美嘉奖，致力营造全社会关切、支持、参加老年人关照服务工作的优良氛围。
（四）强化督促查抄。各地域、各部门要加大对老年人关照服务工作的查抄领导力度，健全综合督查、专项督查、第三方评估等工作机造。充分阐扬社会监督的作用，成立健全信息反馈机造，妥善解决关照服务过程中老年人反映的问题。强化问责机造，对落事废年人关照服务政策不力的单元和幼我要端庄查究责任。
国务院办公厅
2017年6月6日
（本文有删减）
