国度发展鼎新委办公厅 交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路当局和社会本钱合作项目前期工作的通知
发改办基础[2016]2851号
各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、交通运输部厅（委、局）：
为推动收费公路领域发展当局和社会本钱合作（Public-Private Partnership，简称PPP），2015年12月，交通运输部印发了《关于印发<收费公路当局和社会本钱合作操作指南（试行）>的通知》（交办财审〔2015〕192号）（以下简称《指南》），提出了收费公路PPP项目操作的试行流程。今年10月，国度发展鼎新委印发了《关于印发<传统基础设施领域执行当局和社会本钱合作项目工作导则>的通知》（发改投资〔2016〕2231号）（以下简称《导则》），进一步规范了传统基础设施领域PPP项目操作流程。为做好收费公路PPP项目前期工作，优化工作流程，加强行业治理，国度发展鼎新委和交通运输部将对收费公路PPP项主张前期工作治理作相应调整。现将有关事项通知如下：
一、对于2016年10月24日前已实现下列工作之一的项目，按过渡期项目进行治理，前期工作持续按《指南》有关划定执行。
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。ǘ）已公开颁布社会本钱方招标布告的项目。
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二、对于不属于上述情况的收费公路PPP项目，按《导则》有关划定执行。其中，已纳入交通运输部“十三五”发展规划和三年滚动打算的收费公路PPP项目具体操作流程如下：
。ㄒ唬┐λ本秩范ǖ南钅恐葱谢乖诩僭焓迪窒钅恐葱泄婊，向发展鼎新部门提交项目可行性钻研汇报（含有关附件，下同）或项目申请汇报推广项目审批（核准）法式。其中，必要交通运输部进行行业审查的项目，同步向交通运输部报送可行性钻研汇报或项目申请汇报等有关资料，并在上报文件中提出当局支持方式。交通运输部按法式出具行业审查（核准）定见，对于切合国度投资政策和车购税资金铺排划定的项目，将同时明确车购税资金的铺排上限和支持方式。
。ǘ）项目审批或核准后，项目执行单元凭据审批或核准定见对项目执行规划进行美满，并按有关划定做好项目物有所值评估和财政接受能力论证。有关部门应对PPP项目执行规划进行结合评审。
。ㄈ┫钅咳范ㄉ缁岜厩讲⒄角┦餚PP项目合同后，由省级交通主管部门组织向交通运输部报送项目车购税资金申请函。对于所提资料通过交通运输部审查并且切合前提的项目，交通运输部将出具资金铺排确认函，明确车购税资金具体铺排数额。
。ㄋ模┫钅糠ㄈ搜≡袢范ê，如与审批、鉴定时的项目法人不一致，应依照有关划定办理项目法人调换手续。
三、各级发展鼎新、交通运输部门要凭据《导则》和本通知美满配套政策，确保收费公路PPP项目前期工作平闻仔序推动，并实时反映现实操作过程中存在的问题和建议。对于处所规划的收费公路PPP项目，请依照《导则》要求，实时做好与本级人民当局或其委托单元的沟通协调工作，尽快明确各处所收费公路PPP项目前期工作治理法子。
国度发展鼎新委办公厅
交通运输部办公厅
2016年12月30日
