关于推进游览演艺发展的领导定见
为着力推动游览演艺转型升级、提质增效 ，充分阐扬游览演艺作为文化和游览融合发展沉要载体的作用 ，现提出如下定见 。
一、总体要求
（一）领导思想 。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵 ，对峙以社会主义主题价值观为引领 ，对峙以人民为中心的工作导向 ，坚定文化自负 ，遵循社会主义市场经济发展法规 ，遵循文化产品出产传布法规 ，不休推出优质游览演艺文章 ，为满足人民人民日益增长的美好生涯必要作出积极贡献 。
（二）根基准则 。
——对峙正确方向 。始终把社会效益放在首位 ，致力实现社会效益与经济效益相统一 。推动中华优良传统文化创造性转化、创新性发展 ，推出更多游客和人民中意的精品佳作 。严格落实意识状态工作责任造 ，切实守护国度文化安全、意识状态安全 。
——对峙两全协调 。更好阐扬当局在规划疏导、市场监管、公共服务、内容把关等方面的职能 ，营造平正有序的发展环境 。进一步阐扬市场在文化资源配置中的积极作用 ，强化各类游览演艺经营主体职位 ，充分调动社会各方面积极性 ，形成推动发展的合力 。
——对峙内涵发展 。加大文化内涵挖掘力度 ，提高艺术水准和创作质量 。对峙因地造宜 ，推进多样化、差距化发展 ，注沉凸起特色 。对峙；び畔 ，预防粉碎环境 。
——对峙加强人民文化获得感 。把宽大游客和人民满不中意作为评价游览演艺质量和效益的沉要尺度 。对峙共建共享、惠民利民 ，发展各类大局的游览演艺服务 ，提高人民参加度 ，提升国民素质和社会文化水平 。
（三）重要指标 。到2025年 ，游览演艺市场繁华有序 ，发展布局更为优化 ，涌现一批有示范价值的游览演艺品牌 ，形成一批运营规范、诺言度高、竞争力强的经营主体 。游览演艺产业链越发美满 ，治理服务系统根基健全 ，在推动文化和游览融合发展中的沉要作用充分彰显 ，对有关产业行业的综合带作为用持续阐扬 。
二、重要工作
（四）提升创作出产水平 。牢固设置精品意识 ，越发凸起创作出产质量 ，致力推出更多思想精湛、艺术精湛、造作良好的游览演艺文章 。加强对文化遗产；ご械扔泄靥獠拇醋鞯牟蠓 ，引向导览演艺经营主体充分挖掘中华优良传统文化中的主题思想理想、中华传统美德、中华人文心灵 ，使用丰硕多彩的艺术大局进行现代表白 ，推出一批底蕴深厚、特色鲜明、涵育人心的优良文章 。加强对革命文化和社会主义先进文化内涵的钻研阐释 ，激励游览演艺经营主体创作一批传布弘扬革命文化和社会主义先进文化的演艺文章 。支持游览演艺经营主体做好选题策动 ，夯实剧本创作等基础环节 ，推动各类艺术身分和技术身分高度融合 ，不休提高演出质量 ７⒄够】档挠卫姥菀掌缆 ，为创作出产营造优良环境 。
（五）推动业态模式创新 。激励发展中幼型、主题性、特色类、定造类游览演艺项目 ，形成多档次、多元化供给系统 。支持各类经营主体利用室表广场、贸易综合体、老厂房、产业园区等拓展中幼型游览演艺空间 。激励游览演艺经营主体与观光社、游览公司等合作造作大中型驻场综艺演出 ，开发设计主题鲜明的游览线路 。推动建设体现新科技的剧场及舞台 ，支持数字艺术、交互履历、观演互动、智能演艺、舞台灯光音响机械技术等领域的研发创新和设备提升 。激励开发设计与品牌游览演艺亲昵有关的服务、路具、工艺品等衍出产品 。支持前提成熟的游览演艺项目向艺术教育、文创设计、展览展示、餐饮住宿、休闲娱乐等综合配套业态转型 ，因地造宜建设一批游览演艺幼镇、游览演艺集聚区等 。宣传推广一批拥有积极示范意思和社会效应的游览演艺项目、文章 。
（六）壮大演艺经营主体 。推动游览演艺经营主体与有关企业在创意策动、市场营销、品牌打造、衍生品开发等方面发展合作 ，打造跨界融合的产业集团 。激励成熟的游览演艺经营主体通过股权融资、并购沉组、品牌连锁等方式整合有关游览演艺项目 。激励各地通过当局采办服务等方式 ，搀扶一批有处所特色、有市场远景的中幼型经营主体 。支持各类文艺院团、演出造作机构与演出中介机构、演出场所等以多种大局参加游览演艺项目 。假造全国游览演艺精品名录 ，科学合理设置定量与定性相结合的评价指标 ，索求成立游览演艺节目分类评价系统 。推动和规范有关机构颁布全国游览演艺品牌排行榜 。激励游览演艺经营主体开发拥有自主知识产权的产品 ，致力形成占有自主知识产权的主题技术和驰名品牌 。依法惩处加害知识产权的行为 ，守护游览演艺经营主体合法权利 。
（七）积极发展惠民服务 。引向导览演艺经营主体结合中国游览日、文化和天然遗产日、博物馆日等功夫节点与沉要节庆发展惠民活动 ；贫费菀障钅客洗 。激励各地采购民营经营主体造作的优良剧目 ，纳入有关艺术节、市民文化节、公共文化服务产品采购会、公共文化配送菜单等 。支持革命老区、边疆地域、民族地域出格是深度穷困地域结合脱贫攻坚指标 ，因地造宜打造拥有地域特色的游览演艺节目 ，吸收本地人民参加经营服务 ；⒑焐卫姥菀障钅 ７⒄褂卫姥菀障钅可缁嵝б嫫拦朗缘 。激励国度全域游览示范区创建单元率先打造优质游览演艺项目 。
（八）深入跨国跨境合作 。推动与周边国度和地域率先发展游览演艺互换合作 ，组织发展跨境节庆共办、品牌共建、文化增援等活动 ，优先推动国度边陲游览试验区和边陲全域游览示范区创建单元打造跨境游览演艺节目 。将列入全国游览演艺精品名录的项目纳入对表及对港澳台文化和游览互换与合作沉点项目 ，在组织发展有关活动时予以优先思考 。为有实力、诺言好、对峙主业的游览演艺经营主体在境表依法依规发展合作、建设国际营销网络提供方便 。支持通过尺度推广、版权买卖、结合造作、品牌与治理技术服务等方式 ，加强与“一带一路”沿线国度的互换与合作 。激励游览演艺经营主体加强与境表驰名演出团队的合作 ，允许依法引进境表本钱投资国内游览演艺市场 。激励优良游览演艺经营主体和优质项目积极申报《国度文化出口沉点企业目录》和《国度文化出口沉点项目目录》 。
（九）强化节目内容审核 。严格落实意识状态责任造有关要求 ，成立健全对游览演艺节目内容意识状态审核的工作机造 ，严把沉大革命和汗青题材、民族和宗教题材等方面的内容审核关 。严格演出市场准入 ，游览演艺经营主体应依照《交易性演出治理条例》及其执行细则的划定 ，获得《交易性演出许可证》或《演出场所经营单元登记证明》 。游览演艺经营主体在进行游览演艺活动或调换活动内容前 ，可就演艺节目内容等向文化和游览行政部门申请行政征询 ，文化和游览行政部门该当提供行政领导 。各级文化和游览行政部门要依照属地治理准则切实推广治理责任 ，加强对辖区内游览演艺活动的监管和节目内容审核 ，督促领导辖区内游览演艺经营单元成立和美满节目内容自审造度 ，切实推广主体责任 。
（十）加大市场监管力度 。加快信誉系统建设 ，加大信誉监管力度 ，严格执行文化和游览领域“黑名单”造度和严沉失信主体退出机造、结合惩戒机造 。健全经纪机构、经纪人治理机造 ，加强对从业人员的教育监督 。实时关注社会关注度高、票务供需严重的游览演出 ，依法查处捂票囤票倒票、炒作票价、虚伪宣传等问题 。对热点区域新建、扩建大型游览演艺项目加强风险提醒 。在文物；さピ；ち煊蚝徒ㄉ杞谠斓卮⑹澜缥幕挪挪汉统迩≈方ㄉ璧挠卫姥菀障钅 ，要依法推广报批法式 。坚定抵造低俗、庸俗、媚俗文章 ，依法查处存在意识状态问题和触碰文化安全底线的游览演艺文章 。加大对游览演艺节目内容沉大违规和屡改屡犯问题的查处力度 。
（十一）牢牢守住安全底线 。依照“谁主办、谁掌管”的准则 ，落实游览演艺安全出产的经营主体责任和当部门门监管责任 ，健全各项安全治理造度 ，成立突发事务应对机造 ，组织定期实地查抄 。游览演艺经营主体应严格落实安全出产治理司法律规 ，造订演职人员和消费者安全；ご胧┘巴旁舶踩⑾烙钡仍ぐ ，定期组织员工进行安全操作技术培训和消防、应急分散演练 ，演出时应共同有关部门做好观多核准数量的节造与秩序守护 ，实时为游览演艺项目采办相应保险产品 。游览演艺项目投入使用前应经过演艺设施设备专业检验检测并定期发展维建保养 。对受季节、气象、节假日等成分影响导致的特殊情况 ，要实时做好演出场次增减、停演的合理规划并提前公示 。在文物博物馆单元内或周边领域进行游览演艺活动的 ，应贯彻文物、公安、消防应急等方面的要求 ，提前落实防火、防盗、防粉碎和应急措置等措施 ，加强放哨和人员值守 ，确保文物安全 。
三、加强执行和保险
（十二）加强组织辅导 。各 。ㄇ⑹校ㄔ毯陆霾ㄉ璞 ，下同）文化和游览行政部门要把发展游览演艺作为推动文化和游览融合发展的沉要工作内容 ，推动纳入本地经济社会发展总体规划及查核评价系统 ，落实用好科技、金融、财税、地皮、人才等推进游览演艺发展的有关政策 ，协排解决发展中的各类难题问题 。各 。ㄇ⑹校┛山岷舷质 ，钻研造订本地推进游览演艺发展的具体政策措施 。
（十三）优化政策环境 。支持在游览演艺领域推广当局和社会本钱合作（PPP）模式 ；璧妓侥脊扇ㄍ蹲驶鸺案骼嗤蹲驶雇蹲视卫姥菀障钅 。激励金融机构发展游览演艺产品版权质押融资业务 ，索求发展游览演艺项目收益权质押融资业务 。激励保险机构发展针对游览演艺项主张保险业务 。切合高新技术企业认定前提的游览演艺企业经认定后可依法享受税收优惠 ，企业产生的切合前提的创意和设计用度依法合用税前加计扣除政策 。激励通过发展城乡建设用地增减挂钩和工矿拔除地复垦利用 ，为游览演艺项目提供用地保险 。在不扭转用地主体、规划前提的前提下 ，市场主体利用旧厂房、仓库提供游览演艺服务的 ，可执行在五年内持续按原用处和地皮权势类型使用地皮的过渡期政策 。落实《国度发展鼎新委等5部门关于规范主题公园建设发展的领导定见》要求 ，预防以发展游览演艺为名盲目建设主题公园 。
（十四）强化基础保险 。充分依附各级各类国有及民营文艺院团、文化和游览培训基地等 ，结合执行国度艺术基金艺术人才造就赞助项目、专业艺术人才培训等人才项目 ，造就一批适应游览演艺发展必要的创作、表演、舞美设计、运营治理、市场营销等方面的专业人才 。支持艺术院校出格是职业院校与游览演艺经营主体发展深度校企合作 。推动各类企业结合体等合作机造建设 。加强游览演艺统计工作 ，做好统计数据的分析、颁布和使用 。加快推动游览演艺安全、服务和治理等方面尺度的造订正工作 。
文化和游览部对本定见贯彻落实情况进行跟踪分析和评估监督 。各 。ㄇ⑹校┪幕陀卫佬姓部门要实时评估定见落实情况 ，总结经验 ，钻研解决存在的问题 ，确保定见心灵落到实处 。
文化和游览部
2019年04月01日
