党的十九大提出，要越发自觉地防备各类风险，坚定战胜所有在政治、经济、文化、社会等领域和天然界出现的难题和挑战，出格是要坚定打好防备化解沉大风险等攻坚战。中央经济工作会议提出，切实加强处所当局债务治理。依照有关司法律规划定和中央巡视要求，前期凭据有关方面线索，财政部驻江苏省财政监察专员处事处对江苏省部门市县违法违规举债担保问题进行了核查。在核查和延长查抄中确认，江苏省高邮视注洪泽县两家企业违规将公益性资产用于抵押担保刊行企业债券，中兴华管帐师事务所（特殊通常合资）在为上述企业债券刊行出具审计汇报过程中存在违法违规行为。在江苏省当局端庄问责处置高邮视注洪泽县有关责任人员基础上，近期财政部、发展鼎新委依法别离对有关管帐师事务所和发债企业进行了处置。现将有关情况传递如下：
一、有关管帐师事务所和发债企业的违法违规行为
2015年9月，高邮市建设投资发展有限公司以标注用处为贸易用地的12宗地皮使用权提供抵押担保，刊行2015年高邮市建设投资发展有限公司公司债券（简称“15高邮债”）10亿元，其中3宗地块为高邮市委、市当局、市人大、市政协等单元行政办公场所和市民广场。2015年12月，洪泽县城市资产经营有限公司以标注用处为商住用地的8宗地块提供抵押担保，刊行2016年洪泽县城市资产经营有限公司公司债券（简称“16洪泽债”）10亿元，其中3宗地块为当局大楼前广场、市民文化广场和绿地广场。上述6宗地块均属于公益性资产，不切合管帐准则关于资产的界说，也不切合《关于进一步强化企业债券风险防备治理有关问题的通知》（发改办财金〔2012〕3451号）关于“注入资产必须为经营性资产。当局办公场所、公园、学堂等纯公益性资产不得注入城投公司”的要求。
中兴华管帐师事务所（特殊通常合资）在审计中已关注到了上述事项，但未维持职业疑惑态度，未获取充分、适当的审计证据，别离向高邮市建设投资发展有限公司、洪泽县城市资产经营公司出具了尺度无保留定见审计汇报，向发展鼎新委出具了关于刊行人资产、收入、偿债资金起源组成情况的定见，有关内容与事实不符，违反了《中华人民共和国注册管帐师法》有关划定。4名具名注册管帐师对上述问题负有审计责任。
上述事实，有查抄汇报、查抄工作草稿、当事人签证和反馈定见等有关证据予以证实。
二、有关单元及责任人处置情况
财政部、发展鼎新委凭据《中华人民共和国注册管帐师法》、《中华人民共和国证券法》、《管帐师事务所审批和监督暂行法子》、《企业债券治理条例》和《财政部 发展鼎新委司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范处所当局举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）等划定，别离对有关单元及责任人赐与以下处置：
一是责令中兴华管帐师事务所（特殊通常合资）当真整改，切实加强风险意识，加强内部质量节造，不休提高执业水平；
二是赐与“15高邮债”审计汇报、“16洪泽债”审计汇报的4名具名注册管帐师忠告的行政处罚。
三是要求高邮市建设投资发展有限公司、洪泽县城市资产经营有限公司对自身资产情况进行全面自查整改，在整脱期间限度其申请刊行企业债券。
党中央、国务院高度器沉防备化解处所当局债务风险工作。下一步，对涉及处所当局违法违规举债担保问题的管帐师事务所和发债企业，有关部门将依法处置并实时传递了局，警示和督促管帐师事务所严格遵守独立、客观、公正的执业准则依法合规经营，支持注册管帐师行业更好阐扬审计鉴证作用，警示和督促处所国有企业依法合规发展市场化融资，疏导处所当局依照高质量发展的要求，深入供给侧结构性鼎新，把发展经济的着力点放在实体经济上，推进经济安稳重康发展。
