工程征询行业诚信系统建设指引
中国工程征询协会
工程征询业是经济社会发展的先导产业和现代服务业的沉要组成部门 ，是国度沉点加快发展的出产性服务业。近年来 ，在各级行业协会、宽大工程征询单元和从业人员的共同致力下 ，我国工程征询行业实力显著加强 ，产业链条加快向高端迈进 ，行业发展环境持续优化 ，国际影响力和国际市场竞争力不休提升 ，在经济社会发展中的作用愈发显著。与此同时 ，我国工程征询业的发展水平尚不能齐全适应发展环境和现实需要的深刻变动 ，一些造约行业发展的问题还没有得到底子解决 ，出格是在行业自律方面尚有肯定欠缺 ，与市场准入负面清单造度相适应的行业自律治理体造有待健全 ，激励约束机造尚未成立 ，肯定水平上存在征询质量参差不齐、无序竞争、单方面钻营经济利益等景象。打造行业诚信系统 ，着力解决目前工程征询市场诚信缺失的凸起问题 ，对提升行业自律能力、加快实现行业自我健康有序发展至关沉要。
凭据《社会信誉系统建设规划纲领（2014－2020年）》和《工程征询业2016－2020年发展规划》要求 ，为进一步加强行业诚信意识 ，成立健全诚信尺度和评价指标系统 ，有序发展诚信评价 ，确立守信激励、失信惩戒的运行机造 ，加快形成平正竞争、守信经营的优良市场环境 ，推进行业健康可持续发展 ，特造订本指引。
一、总体要求
（一）领导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵 ，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术 ，紧紧萦绕“五位一体”总体布局和“四个全面」亟略布局 ，牢固设置和贯彻落实“创新、协调、绿色、盛开、共享”的发展理想 ，贯彻落实《社会信誉系统建设规划纲领（2014—2020年）》、《国务院关于成立美满守信结合激励和失信结合惩戒造度加快推动社会诚信建设的领导定见》以及《工程征询业2016—2 0 2 0 年发展规划》等有关文件要求 ，以鼎新创新为动力 ，以尺度和规范建设为沉点 ，以行业诚信评价为突破 ，加快建设工程征询行业诚信系统 ，强化行业自律治理和运行 ，加大保险措施力度 ，推动形成行业自律、守信、健康、有序的良性运行局面 ，有力推进我国工程征询业可持续发展。
（二）根基准则
——协会推动 ，行业共建。明确各级工程征询协会在系统建设中的主导作用 ，成立健全相应体造机造 ，美满有关规范。调动宽大工程征询单元和从业人员参加系统建设的积极性和创造性 ，形成践行诚信的合力。
——两全规划 ，沉点突破。充分意识诚信系统建设工作的系统性和复杂性 ，两全思考各项工作的发展和执行。在基础幽微的领域和阻力较大的环节加强规划和工作力度 ，预防系统建设工作的短板。
——强化落实 ，沉在利用。注沉各项规范和尺度的可操作性 ，明确每个环节的执行步骤和责任主体 ，加强各项工作的监督力度 ，将落在实处作为系统建设的重要指标。
——奖罚明显 ，措施有力。深刻贯彻系统建设中的各项规章造度 ，通过全行业的共同业动来激励诚信、惩戒失信；髑蟪闲牌兰邸⒊闲诺蛋浮⒄诵鞯却胧 ，切实加强行业主体职业路德、服务意识和社会责任感。
（三）重要指标
至2020年应致力实现以下指标：
——行业诚信尺度规范系统构架根基成立 ，沉点尺度规范颁布执行 ，有关尺度、规范、细则拥有较强可操作性。
—— 行业协会和工程征询单元的治理运行机造与诚信系统要求相匹配 ，从业人员的诚信意识进一步强化。
——诚信评价尺度和指标系统根基美满 ，诚信评价工作有序发展 ，覆盖领域不休扩大 ，诚信档案根基健全。
——诚信信息在行业内得到认可使用 ，守信激励、失信惩戒的运行机造初步确立 ，自律运杏注诚信经营的行业格局初步形成。
二、沉点工作
（一）美满诚信系统规范
1、推动美满工程征询行业政策律例
行业协会应深刻相识工程征询单元和从业人员在经营和执业中遇到的难题和存在的问题 ，宽泛听取定见和建议 ，通过查摆问题、分解原因 ，积极提出有关措施建议 ，充分利用与当局的沟通平台反映有关诉求 ，推动有关当部门门不休健全美满工程征询行业市场准入、竞争机造、价值形成机造、招投标造度、合同造度、市场监管、司法责任等政策律例。
2、健全工程征询行业尺度和规范系统
中国工程征询协会凭据有关政策律例 ，遵循工程征询客观法规 ，结合工程征询业务特点 ，牵头组织成立健全工程征询行业尺度规范系统。处所工程征询协会、工程征询单元和幼我应积极参加行业尺度规范系统建设工作 ，依照中国工程征询协会的铺排承担有关尺度规范草拟工作。对于在行业尺度规范系统建设中做出凸起贡献的单元和幼我 ，行业协会应采取传递赞美、评先树优、物质嘉奖等措施予以适当嘉奖。
成立并美满基础性尺度、业务性规范和行业性规范等三个档次的尺度和规范系统。基础性尺度是针对工程征询人员、征询单元自身能力建设以及征询服务质量评价等方面 ，造订的通常性尺度规范；业务性规范以工程征询服务领域涵盖的规划假造与征询、投资机遇钻延注可行性钻延注评估征询、勘测设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目治理等重要环节征询业务为对象 ，对其遵循的准则、业务发展模式、操作法式、成就阐发大局等进行规范；行业性规范以评价工程征询能力水平涉及的重要行业为对象 ，对各行业征询服务、关键技术尺度和工程建设规范拔取准则、沉大技术规划征询工作等进行规范。
3、形成公认的行业经营自律规范、自律协议和职业路德准则
中国工程征询协会以有关司法律规、政策、尺度、规范为基础 ，参考国际通畅规定 ，形成行业经营自律规范、自律协议和职业路德准则 ，并积极推动有关自律规范、准则和协议成为行业公认的行为规范 ，成立健全与市场准入负面清单造度相适应的行业自律和诚信机造。各类行业主体在执业过程中 ，应自觉遵守有关司法律规和政策 ，自觉接受监督治理；加强服务意识 ，守护委托人合法权利；对峙“独立、公正、科学”的宗旨 ，疑神疑鬼地分析问题并提出建设性定见；强化质量至上意识 ，摒弃忽视质量的经营行为；坚定否决和抵造凋落行为 ，依法依规发展经营和执业行为；依照能力水平承担相应业务 ，不违规经营；通过质量、服务、诺言平正竞争 ，杜绝无序竞争和不正当竞争；热心行业发展 ，支持协会工作。
4、成立诚信评价尺度和评价指标系统
中国工程征询协会凭据相应的司法律规、政策、尺度、规范、自律规范协议和职业路德准则 ，加快成立健全工程征询行业诚信评价尺度。尺度应两全思考工程征询各个领域以及有关业务的各个环节 ，对经营从业过程中的糊弄、违约、侵权、违反客观平正公正以及其它的诚信缺失行为做出清澈界说 ，对诚信缺失的严沉水平做出明确划分。在被约束对象方面 ，应别离设定针对工程征询单元和从业人员的尺度条款。在诚信缺失行为侵害对象方面 ，既要思考委托方 ，也要思考行业内的其它机构和人员。在行业诚信评价尺度的基础上 ，钻研成立评价指标系统 ，作为对工程征询单元和从业人员在诚信方面进行定量判断的工具。选择指标时应对应有关规范 ，全面思考各个领域以及有关业务的各个环节。指标设置应档次清澈 ，蕴含通常指标和专业指标 ，系统地对行业主体的根基情况、服务过程、服务质量、服务价值等方面进行判断？蒲Ш侠砣范ㄓ胫副甓杂Φ钠婪止娑跋嘤θǔ。
5、进建借鉴国际工程征询业先进服务理想规定
行业协会应推动业内进建使用国际先进的征询服务理想、治理尺度、指南和规范 ，优化美满我国工程征询行业诚信尺度规范系统 ，加快总结提升我国工程征询有关尺度和技术规范 ，参加造订国际规定。
（二）强化行业自律治理和运行
1、加强行业协会的自律治理和领导协调
行业协会应成立健全与工程征询单元和当局沟通平台 ，充分反映行业和会员诉求 ，通报贯彻当局治理理想与要求。成立健全行业互换和协调平台 ，推广先进征询理想与步骤 ，互换诚信经营的行为和经验 ，加强信息与知识共享。成立健全国际互换与合作平台 ，进建国表工程征询行业在自律和诚信系统建设方面的先进经验 ，并介绍国内的工作步骤和功效。健全工程征询专业技术人才治理机造 ，当真组织征询工程师(投资)考试、持续教育工作 ，做好征询工程师(投资)登记和治理工作。成立健全行业信息统计造度 ，全面、正确地把握工程征询单元和人员的有关执业信息。切实加大行业自律和诚信有关司法律规、政策、尺度、规范、协议和准则的宣布道育力度 ，定期组织业内培训和进建活动 ，将有关尺度规范纳入征询工程师(投资)持续教育内容 ，推动有关尺度规范在行业内深刻人心、形成共识。充分阐扬处所协会的支持作用 ，推进行业自律和诚信事务的落实落地。
2、推动执行诚信承诺造度
中国工程征询协会积极推动执行诚信承诺造度。组织假造《工程征询行业诚信承诺书》 ，对工程征询单元和幼我的诚信经营、诚信执业行为作出划定。工程征询单元和征询工程师(投资)作出诚信承诺 ，并在经营和执业过程中自觉接受诚信监督。处所行业协会和工程征询单元要器沉诚信承诺工作 ，加强诚信方面的宣布道育 ，做好诚信承诺书的签署和留存归档工作。
3、美满工程征询单元自律运行机造
工程征询单元应进建借鉴现代企业治理理想和经验 ，成立健全与行业诚信要求相匹配的市场化运行机造；⒄棺橹⒅卫砗土鞒檀葱 ，规范经营决策法式 ，提高治理效能 ，加强企业的自律治理和经营能力。加强清廉从业和诚信教育宣传 ，成立落实守信激励和失信惩戒机造。强化质量至上意识 ，摒弃忽视质量的经营行为 ，对峙以质量为主题构建竞争优势。美满工程征询质量治理系统 ，成立全过程质量节造机造。健全并落实层层把关、各负其责的质量责任造。充分意识品牌的强大力量 ，以诚信为基础 ，以征询服务质量和特色为主题 ，积极发展品牌建设。
4、强化从业人员诚信意识
工程征询从业人员该当真进建领会自律和诚信有关司法律规、政策、尺度、规范、协议和准则要求 ，承担工程征询业对社会所负的责任 ，始终守护工程征询业的尊严、职位和荣誉。始终守护委托方的合法利益 ，并清廉、忠诚地提供服务。对峙独立、公正、科学的准则 ，追求切合可持续发展准则的解决规划 ，为委托方提供专业建议。推动“凭据质量选择征询服务”的理想。不得有意侵害他人的名望或业务 ，不得直接或间接地试图取代已委托给他人的业务。杜绝将涉密文件或数据传布给无关机构某人员。坚定抵造凋落 ，合理利用项目经费 ，不直接或间接接受任何有损客观、独立和公正判断的报答 ，杜绝贿赂受贿行为 ，监督其他从业人员做到清廉从业。在行业纠纷和诉讼案件中共同调查；斡胗氤闲畔低辰ㄉ栌泄氐呐嘌岛突セ换疃。
（三）发展行业诚信评价工作
1、落实好行业协会承接的治理和监督职能
行业协会应积极协助当局有关部门造订清单目录 ，明确必要承接的治理和监督职能 ，依照法式进行承接 ，并当真综合和梳理工作内容 ，预防执行过程中缺项漏项。美满工程征询行业执业查抄造度。依照有关要求对工程征询单元遵守司法律规及职业路德情况、清廉和规范执业情况、征询成就质量情况等方面进行查抄 ，对是否存在超过能力水平承担业务、租借让渡有关能力水平证书、专业技术人员不满足能力水平要求等问题进行核实；对征询工程师(投资)遵守国度司法律规、发展执业、遵从职业路德、接受行业自律治理、接受持续教育情况等方面进行查抄 ，对是否存在虚报瞒报有关资料、反对执业查抄、让渡有关能力水平证书、弄虚作假、不遵守职业路德准则等行为进行核实。当真组织各单元及从业人员自查、初审机构查抄、行业协会复核等工作 ，并将查抄了局予以颁布。对查抄了局不合格或存在不良执业行为的单元和幼我 ，记入诚信档案 ，并凭据情节轻沉赐与相应处罚。
2、积极组织发展行业诚信评价工作
中国工程征询协会要凭据诚信评价尺度和指标系统 ，组织由行业协会、专家、从业机构代表组成的工作组 ，发展行业诚信评价工作。评价工作应在一按功夫周期内实现对各会员单元的全覆盖 ，逐步扩大对其他工程征询单元及从业人员的覆盖领域。应全面、客观、正确地反映评价对象在各个业务环节中诚信方面的不良阐发 ，成立尺度化的评价表 ，对受评对象进行量化打分 ，并凭据事实对扣分项进行注明。索求发展评价了局分级、评星工作。评价了局应实时奉告评价对象 ，对了局有异议的 ，应组织当真调查核实。实时发展了局汇总统计工作 ，为评价对象成立（更新）诚信档案。评价工作可先在部门地域和领域发展试点 ，总结经验、优化规划后再进行推广。索求委托第三方评价机构发展行业诚信评价工作。
3、建设行业诚信信息治理系统
推动行业信息资源颁布和共享机造的成立中国工程征询协会依附诚信评价工作 ，牵头组织建设构架合理、安全靠得住、操作轻便、便于查问、易于升级的行业诚信信息治理系统。成立有关的存储系统、治理系统 ，实现诚信档案的电子化录入和存储。加强动态治理 ，实时更新诚信档案信息。行业诚信信息治理系统是行业综合信息系统的沉要组成部门 ，应切实加强与行业其他信息子系统的两全规划、信息共享与互联互通。依附门户网站 ，开明统一的诚信信息颁布平台 ，成立信息共享和查问造度 ，宣传行业诚信系统建设成就？突Э赏ü幸党闲判畔⑾低 ，有针对性地对业内机构的诚信档案进行查问 ，将了局作为选择工程征询单元的沉要参考凭据。
4、成立失信行为投诉举报造度
行业协会应成立工程征询失信行为投诉举报平台 ，设立多元化的投诉举报渠路 ，明确对投诉举报资料体式和内容的要求。凭据自律和诚信尺度对举报内容进行调查核实 ，赐与掌管任的结论。坚定否决对举报人进前进攻报仇的行为 ，坚定否决恶意投诉举报行为。
（四）推动诚信系统评价了局的利用
1、成立“红名单”和“黑名单”造度
行业协会应成立并不休美满守信“红名单”和失信“黑名单”造度。名单涉及领域应蕴含工程征询单元和从业人员。明确名单入选尺度、补充尺度和退出尺度。依附行业信息颁布平台、行业协会网站或行业主办期刊颁布“红名单”和“黑名单” ，并定期更新。激励各级协会将名单信息提供给当部门门、金融机构等参考使用。
2、成立行业守信激励和失信惩戒机造
行业协会应成立行业守信激励机造 ，对工程征询行业守信主体予以支持和激励。设置业内的守信圭表 ，定期赞美诚信先进集体和幼我 ，通过行业会议、行业协会网站、行业报刊等渠路对其事迹进行宣传。削减对守信主体执业查抄的频次。向当部门门推荐守信主体参加社会诚信典型评比；质匦胖魈逡婪ɑ袢≡谛姓审批、招商引资、公共服务等方面的方便。
行业协会应成立行业失信惩戒机造 ，对工程征询行业失信主体进行约束和惩戒。对失信主体依法依规采取忠告、传递品评、降级等措施。增长对失信主体执业过程中的日常查抄和专项查抄频次。取缔严沉失信主体的行业评奖评优资格 ，撤销其已获得的行业荣誉称号；渭由缁岷托幸导涫判形岷铣徒湫卸。对严沉粉碎行业平正竞争秩序的行为 ，共同当局和司法机关进行调查。
积极推动诚信信息在工程征询业务招投标中的利用 ，加大行业诚信信息在筛选和推荐过程中的权沉。索求使用“互联网+”、大数据、云推算等现代信息化理想和伎俩 ，依附行业信息系统数据库 ，凭据客户的业务需要 ，筛选并推荐合适承担相应业务的工程征询单元和从业人员。
3、推动将诚信评价了局纳入“信誉中国”网站和全国统一的信誉信息共享互换平台
中国工程征询协会依照国度发展鼎新委、民政部蹬仔关部门总体要求 ，当令推动将行业诚信评价了局纳入“信誉中国”网站和全国统一的信誉信息共享互换平台。依照统一的尺度和尺度 ，明确纳入信息的领域和内容 ，预防与其它部门采集的信息矛盾 ，保障纳入过程中信息衔接的畅达性和正确性。依照主管部门的要求定期更新或美满纳入信息的数据库 ，美满与其它行业信誉信息的互联互通。
三、保险措施
（一）落实工作责任
中国工程征询协会明确行业诚信系统建设的责任分工 ，成立职责明确、界面清澈、沟通顺畅、运行高效的工作系统 ，推动系统建设的落实落地；组织成立美满行业诚信尺度规范系统 ，加大教诚信评价、激励和惩戒等工作。处所行业协会应掌管组织落实诚信系统建设工作 ，领导区域内工程征询单元自律运杏注诚信经营；定期发展培训教育活动；向中国工程征询协会反馈系统建设中的经验和问题 ，并协调本地域的监督治理工作。工程征询单元应积极参加系统建设工作 ，承担必要的建设工作 ，加强单元诚信运行机造建设 ，自动接受行业协会的领导监督。从业人员应强化诚信意识 ，做到严于律己、遵守承诺。
（二）加大宣传力度
行业协会应以诚信为主题 ，发展多种大局的宣传活动 ，阐扬行业协会
网站、行业会议、专业期刊等媒介的宣传疏导作用 ，营造诚信自觉的行业氛围。工程征询单元应做好内部宣布道育工作 ，通过造度上墙、定期培训等步骤 ，推进诚信理想深刻人心。
（三）发展进建互换
中国工程征询协会及使仄握全行业诚信系统建设工作的推动情况 ，把稳整顿总结好做法、好经验。组织进建和互换活动 ，钻研问题 ，提炼概想 ，造订改进措施 ，为后续发展试点和推广打好基础。工程征询单元应器沉总结自身诚信运行机造的优势与不及 ，并加强与同业的进建互换 ，不休改进美满。
